Выделение доли детям при использовании материнского капитала

Материнский капитал нередко становится инструментом для улучшения жилищных условий, так как именно в этом нуждается молодая семья в первую очередь. Но какие гарантии в этом случае имеет ребёнок, когда средства на его содержание, к примеру, ушли в счёт погашения ипотеки? В стремлении защитить его права государство накладывает на новоиспечённых родителей обязательство по выделению доли детям при использовании материнского капитала.

Нормативный аспект

Согласно статистике, молодые семьи чаще всего рассматривают привилегию материнского капитала как возможность приобретения недвижимости или погашения ипотечной задолженности. Это обусловлено острой необходимостью создания подходящих условий для семейной жизни и воспитания ребёнка, учитывая низкую доступность жилья. В связи с этим государство позволяет использовать семейный капитал в подобных целях, но обременяет супругов обязательством на выделение доли детям в квартире для обеспечения защиты интересов последних. Например, в случаях раздела или перепродажи имущества, полученного из средств на содержание ребёнка.

Основным компетентным органом, регулирующим порядок распределения и контроля за бюджетными средствами, является Пенсионный фонд РФ. Здесь же осуществляется контроль за направлением средств маткапитала в счёт улучшения жилищных условий. Это возможно только если есть нотариально заверенного соглашения на выделение доли или договора дарения на несовершеннолетнего. В противном случае в реализации бюджетных средств в подобных целях будет отказано.

Требования Пенсионного фонда

Пенсионный фонд будет принимать решение о передаче бюджетных средств в пользу улучшения жилищных условий, основываясь на наличии определённых мотивов и исключительных обстоятельств. К таковым относятся:

  • Наличие в собственности жилья, обременённого непогашенной ипотекой;
  • Наличие сертификата на материнский капитал либо факта рождения ребёнка, который подразумевает под собой последующее получение сертификата;
  • Наличие обязательства на выделение доли детям или договора дарения в пользу последних.

При этом существуют случаи, когда обязательство брать не нужно. К ним относится уже свершившийся факт распределения долей в пользу супруга и детей в период приобретения недвижимости.

В таком случае необходимо предоставить договор купли-продажи либо свидетельство, подтверждающее право собственности на жилье, где гарантировано участие как супругов, так и детей в долях имущества.

Процесс оформления

Обязательство на выделение долей в квартире по материнскому капиталу оформляется у нотариуса, где подлежит последующему заверению. Стоимость услуги варьируется в пределах 2 тыс. рублей. Соглашение будет являться действительным только при наличии нотариального заверения, в противном случае оно будет считаться ничтожным. При этом обязательно присутствие того члена семьи, в собственности или займе, у которого находится квартира, если таковыми не являются оба супруга. Для заключения соглашения достаточно иметь при себе такие документы:

  • Паспорт;
  • Сертификат на маткапитал;
  • Документ, удостоверяющий обстоятельство покупки жилья, например, договор купли-продажи.

В сегменте соглашения устанавливается договорённость, где родители берут на себя ответственность на выделение долей в отношении имущества, приобретённого с помощью материнского капитала, в пользу всех детей, которые воспитываются в семье к моменту заключения соглашения и в сроки, установленные законом.

Сроки исполнения

Ключевой момент здесь заключается в том, что участвовать в сделке по распределению долей может только имущество, которое находится в полноправном владении, то есть не отягощено залогом и прочими обременениями. Поэтому в порядок реализации соглашения входит несколько обязательных процедур, которые необходимо завершить, чтобы появилась возможность для его выполнения. Следовательно, обязательство по выделу долей необходимо реализовать в течение полугода после таких мероприятий:

  • Совершения сделки, в случае единоразовой покупки жилья с участием средств из маткапитала, а именно после перечисления средств продавцу;
  • Погашения ипотечной задолженности из средств по маткапиталу, а именно по факту регистрации освобождения жилья от обременения;
  • Реализации завершающего платежа, в случае рассрочки;
  • Сдачи дома в эксплуатацию при строительстве на подряде;
  • Заключения акта передачи в пользование при долевом строительстве;
  • Получения кадастрового паспорта, в случаях, когда дом является объектом частной постройки (строится самостоятельно);
  • После выплаты завершающего пая, при участии в сделке по жилищно-кооперативному строительству.

Резюмируя, следует отметить, что срок исполнения обязательств ограничен только периодом претворения в действие всех указанных условий, а именно в течение полугода, но не датирован каким-то конкретным числом. При этом их выполнение, естественно, подразумевает под собой использование ресурсов маткапитала.

Распределение долей

Когда приходит момент исполнения обязательства перед родителями встаёт ряд существенных вопросов. Например, какую долю выделить детям по материнскому капиталу и в каком порядке провести процедуру? Какие документы необходимы для этого? Чтобы иметь полное представление об этом вопросе, следует разобрать его более детально.

Общие особенности

Как уже говорилось ранее, имущество подлежит разделению только при условии, что оно не находится в обременении. В связи с этим производить процедуру распределения можно по факту:

  • Погашения кредита, ипотеки, залога, рассрочки и прочих задолженностей;
  • Получения имущества в эксплуатацию при долевом и подрядном строительстве;
  • Получения кадастрового паспорта, когда речь идёт о постройке частного дома.

Как правило, в момент приобретения жилья или в дальнейшем за каждым из собственников закрепляется право владения имуществом в различных частях. При этом по факту совершения сделки или последующего деления может быть зарегистрирована:

  • Совместная собственность, где часть каждого субъекта договора конкретно не выделена и подразумевает под собой владение имуществом в равных долях, то есть в размере ½ от общей площади, несмотря на то, что они не зафиксированы в числовом эквиваленте;
  • Долевая собственность, где за каждым участником сделки закрепляется определённая часть, в которой доля конкретизирована каким-то числом. Например, ½ или ¼ часть от общей площади.

В случаях с долевой собственностью, как правило, выдел происходит без затруднений. На ребёнка выделяется определённая часть, в порядке смещения долей родителей, где впоследствии договор подлежит нотариальному заверению и регистрации в Росреестре. В случаях, где доля субъектов конкретно не выделена, регистрирующий орган может потребовать перевести общую собственность в долевую с указанием однозначных частей.

Таким образом, сделка может потребовать двойной регистрации, так как сначала выделяются доли родителей, и затем этот факт фиксируется Росреестром, а уже только потом доли детей, и процедура проводится повторно.

Согласно закону, все сделки с долевой собственностью действительны только при участии нотариального заверения, что подразумевает под собой определённые растраты. Как правило, это 0,5% от стоимости жилья по кадастровому паспорту. Тем не менее, если имущество находится в единоличном владении одного из супругов и не является объектом общей собственности, закон не требует заверять договор в обязательном порядке. Соглашение можно заключить самостоятельно и завершить регистрацию путём предоставления документов в Росреестр, исключив участие юридических организаций.

Размер долей

Закон не устанавливает каких-либо обязательных норм в отношении размера доли детей и позволяет разделить их по своему усмотрению. Таким образом, в независимости от размера выделенных частей сам факт приобщения детей к числу собственников будет рассматриваться однозначно как результат исполнения обязательства. Чаще всего выдел происходит в равных долях либо в размере ¼ или 1/3 к общей площади, хотя возможны и другие варианты.

Специалисты рекомендуют выделять доли из расчёта деления стоимости жилья на сумму маткапитала. К примеру, стоимость квартиры — 3 млн рублей, а сумма маткапитала — 500 тыс. рублей. Если в семье двое детей, то на долю каждого из них будет выпадать 1/15 часть, так как в совокупности они занимают больше 1/3. Минимальный размер доли по материнскому капиталу может быть установлен исходя из положения, что на часть каждого собственника приходится не менее 6 кв. м.

Порядок действий

Никакие действующие нормативные акты не регламентируют выделение долей по маткапиталу. Следовательно, можно заключить, что выдел здесь осуществляется на общих условиях, как и в случаях, не касающихся деления имущества с участием бюджетных средств. Таким образом, следует придерживаться следующего плана действий:

  1. Зафиксировать факт освобождения жилья от обременения. При погашении ипотечной задолженности банк выдаёт собственникам закладную, которую необходимо будет приложить к заявлению о снятии обременения. Также необходимо будет предоставить свидетельство о праве собственности и договор купли-продажи. В последующем нужно будет получить соответствующую выписку из ЕГРП. Процедура бесплатна.
  2. Обратиться к нотариусу, где будет составлено и заверено соглашение с выделом доли детей. Стоимость услуги определяется исходя из кадастровой стоимости жилья. Как правило, это 0,5%. При оформлении договора дарения процент обычно ниже. Если имущество находится в индивидуальном распоряжении, этот этап можно пропустить и составить соглашение самостоятельно по образцу, который можно найти в интернете.
  3. Зарегистрировать переход права собственности в Росреестре. Услуга подразумевает оплату госпошлины в размере 2 тыс. рублей. По прошествии 10 дней можно будет получить выписку из ЕГРП, где будут указаны все собственники жилья.

Следует отметить, что, если обязательство по наделению правом собственности детей выполняется в форме договора дарения, то он не подлежит обязательному нотариальному заверению. Оформление такого соглашения в компетенции любой юридической организации. Однако рекомендуется воспользоваться услугами нотариуса.

Необходимые документы

После снятия обременения и заверения у нотариуса остаётся заключительный этап — регистрация перехода права собственности в Росреестре. Для проведения процедуры необходимы:

  • паспорт собственников жилья, включая достигших 14-го возраста;
  • заявление от каждого собственника, включая детей старше 14 лет;
  • свидетельство о рождении детей, доли которых были определены как до, так и после соглашения;
  • свидетельство о регистрации брака;
  • текущее свидетельство о праве собственности на жилье;
  • документ, регистрирующий обстоятельство покупки жилья (купли-продажи, участия в долевом и т. п. );
  • квитанция по факту оплаты госпошлины (2 тыс. рублей).

По факту завершения регистрации семья получает свидетельство, которое гарантирует долевое участие всех собственников жилья, включая детей, а также фиксирует установленные размеры долей.

Ответственность за неисполнение обязательства

Уклонение от исполнения обязательства подразумевает под собой привлечение к ответственности в порядке судебного разбирательства, где инициатором искового заявления могут выступать органы территориального самоуправления, в числе которых находятся органы опеки и попечительства, прокуратура, а также непосредственно Пенсионный фонд. Никаких действующих нормативных актов, регулирующих порядок привлечения к ответственности в этом случае нет, но во время проверок на выявление нарушений по инициативе любой из указанных организаций, дело может быть передано в суд, где в последующем будет произведено разбирательство по факту:

  • отсутствия инициативы по выделу имущества в сроки, установленные законом;
  • использования ресурсов маткапитала в целях, противоречащих соглашению.

Мерой взыскания здесь будет выступать обременение супругов долговым обязательством в размере пропорционального сумме маткапитала. Таким образом, уклонение от ответственности может послужить причиной материального отягощения и пристального внимания со стороны органов местного самоуправления.

Несмотря на то, что родители обязаны выделить детям часть жилого помещения, оплаченного материнским капиталом, сама процедура в законе не прописана. На практике вопрос решается путем оформления дарственной на детей, или с помощью заключения письменного соглашения.

Родители, которые приобрели жилье  с использованием МСК, должны оформить его в общую долевую собственность с детьми. Порядок выделения долей по материнскому капиталу не прописан в законе. Так же отсутствуют указания на то, какая именно часть дома или квартиры должна быть выделена детям. В связи с этим возникают вопросы, ответы на которые дает Обзор Верховного Суда от 22.06.2016 года.

Как определить размер долей

В обязательстве о выделении долей, которое является условием направления МСК (материнского, или семейного капитала) на улучшение жилищных условий, сказано, что их размер определяется по соглашению. Поскольку несовершеннолетние дети не вправе решать такие вопросы, то по факту это делают родители. На практике встречаются самые разные варианты: от разделения квартиры по числу членов семьи (например, по 1/4 на каждого) до оформления на детей 1/100 (и меньше) общей недвижимости. С точки зрения закона все это правильно: соглашение — документ добровольный.

Как правило, вопрос встает в острой форме при разделе или продаже квартиры с несовершеннолетними детьми.

Из-за отсутствия четких правил, в спорной ситуации, суды решают его на свое усмотрение, и размер выделяемых детям долей устанавливается различный. Распространены два подхода: имущество делится в равных частях, и в зависимости от материального вклада членов семьи. В отдельных регионах встречается практика, когда принимается во внимание учетная нормативная ставка площади на одного человека, или минимальная санитарная норма. Например, первая составляет 18 кв.м., а вторая — 6 кв.м. Исходя из этого, и определяется доля каждого ребенка. Ссылка в данном случае идет на нормы Жилищного кодекса, и, строго говоря, она не связана с законом о материнском капитале.

В июне 2019 года Верховный суд обобщил практику по таким делам, и его рекомендации обязательны для исполнения. Семейным кодексом установлено, что родители не имеют права на имущество детей, а они, в свою очередь — на имущество родителей (ст.60). Поэтому признано правильным решением, когда доля детей определяется пропорционально сумме маткапитала, поделенного на всех представителей семьи. Равенство не распространяется на другие средства, за счет которых приобретена квартира. Кстати, получить налоговый вычет за купленную недвижимость можно только на свою часть затрат, без учета МСК.

Пример. Стоимость жилого помещения — 3 000 000 рублей, а сумма МСК — 453 000, в семье 2 детей. Тогда доля каждого из детей составит 1/25 часть.

Заметим, что такой расчет не обязателен по действующему закону. Родители могут выделить больше, или меньше по соглашению. Просто в сложившейся законодательной практике это будет оптимальный вариант, к которому трудно предъявить претензии. Хотя на деле, зарегистрированы сотни квартир, где детская доля составляет доли процента.

Порядок выделения и оформление

Если квартира приобретается по договору продажи, то в нем обычно сразу указывается весь перечень будущих собственников, с указанием долей. Также и в случае строительства дома на материнский капитал, на который впоследствии оформляется кадастровый паспорт и свидетельство о собственности. Сложнее дело обстоит с ипотечной квартирой. Чаще всего она записана на одного (или обоих) супругов, и находится в залоге. Как выделить доли по материнскому капиталу и оформить документы в этом случае? Специальной нормы в законе нет. Рекомендуется такой порядок действий.

1. Снять обременение с квартиры.

После уплаты последнего взноса по ипотеке нужно получить в банке закладную. Обратиться в Регистрационную палату Росреестра с заявлением о снятии обременения. К нему прилагается договор, документы о праве собственности, закладная. Получить Выписку из реестра прав на недвижимое имущество — с 2019 года она выдается вместо свидетельства. Только после этого собственники могут распорядиться своим имуществом: подарить или разделить. Пошлина за эту процедуру не взимается, заявление можно подать через МФЦ.

2. Обратиться к нотариусу.

Для решения вопроса используется один из двух законных способов. Выбрать можно любой подходящий вариант, исходя из того, что обойдется дешевле.

  1. оформление дарения;
  2. составление соглашения.

По закону не требуется нотариальное удостоверение сделки дарения, если часть квартиры дарится единоличным собственником, или двумя супругами, которые владеют ею на правах общей совместной собственности. Это относится и к соглашению о разделе. Если жилой объект принадлежит нескольким лицам с долевым участием — договор обязательно заверяется у нотариуса. Например, когда каждому родителю принадлежит по ½ части.

Чаще всего квартира по ипотеке с МСК оформляется на двух супругов. В ином случае  Регпалата нередко принуждает их сначала разделить общую собственность, зарегистрировать долевую, и лишь после этого выделить часть имущества детям. Вероятнее всего, это делается для того, чтобы получить нотариально заверенный документ. Договор дарения составляется по числу участников плюс 1 экземпляр для Росреестра. Его можно изготовить в любой юридической фирме, но лучше все-таки сделать это через нотариуса.

В октябре 2019 года Федеральная нотариальная палата составила форму стандартного Соглашения об оформлении недвижимости в общую собственность родителей и детей. В нем предусмотрен раздел долей, и рекомендовано придерживаться вышеописанного решения Президиума ВС. Так что, оформить соглашение можно без проблем, однако стоимость может быть значительно выше, чем при дарении — до 0,5% от кадастровой стоимости объекта.

3. Зарегистрировать переход права.

Чтобы завершить дело нужно опять подать документы в РОСРЕЕСТР:

  1. написать заявления от имени каждого собственника — это делается непосредственно в учреждении;
  2. представить все экземпляры договора дарения или соглашения — если они не заверены нотариусом, то подписываются в присутствии регистратора;
  3. приложить личные документы — паспорта, свидетельства о браке и рождении детей;
  4. действующее свидетельство о праве собственности на недвижимость:
  5. документы, на основании которых приобреталось жилье — договор купли, займа, долевого участия, если квартира в новостройке;
  6. квитанция об уплате госпошлины за регистрацию (2000 рублей).

Документы можно, как и в первом случае, передать через МФЦ, но надежнее это сделать при непосредственном посещении. Оформление производится в течение 10 дней. После этого нужно получить новую Выписку из ЕГРП, где будут прописаны все собственники.

Обязательство о выделении детям доли в квартире

При использовании маткапитала родители обязуются выделить долю детям в купленном жилье. Выполнить обязательство нужно в срок, установленный законом. Это защищает не только права детей, но и интересы супругов — в случае развода или продажи жилья.

Обязательство о выделении доли по материнскому капиталу входит в пакет документов, которые необходимо представить в Пенсионный фонд вместе с заявлением о направлении средств на улучшение жилищных условий. Оно не требуется, когда покупаемая квартира или построенный дом уже оформлены в долевую собственность родителей и детей — и это видно из представленного свидетельства о праве собственности. Во всех остальных случаях без этого документа ПФР откажет в перечислении денег.

Все нотариусы составляют обязательство по одинаковой рекомендованной форме (рис. 1). В нем лишь обозначается факт, что купленное жилье будет оформлено в общую собственность обоих супругов и всех детей с определением долей по соглашению в установленный законом срок. Конкретные размеры не указываются.

Сроки исполнения обязательства

Когда наступает момент исполнения обещания? В зависимости от того, каким способом приобретается дом или квартира, срок исполнения обязательства разный. Это должно быть сделано в течение 6 месяцев после:

  • снятия обременения с помещения — при погашении ипотечного займа, в том числе средствами маткапитала;
  • перечисления средств продавцу — в случае покупки по договору продажи;
  • выплаты завершающего платежа — если соглашением предусмотрена рассрочка;
  • подписания акта передачи — по договору долевого строительства;
  • ввода дома в эксплуатацию — при строительстве подрядной организацией;
  • получения кадастрового паспорта — если дом строится самостоятельно;
  • перечисления денег владельцу сертификата — за построенный до 2019 года или реконструированный объект;
  •  выплаты последнего пая — при участии в жилищно-строительном кооперативе.

Кто контролирует, выполнили ли родители обещание? Многие владельцы сертификатов ошибочно полагают, что этим занимается Пенсионный фонд. На самом деле его работа состоит в проверке представленных документов и завершается после перечисления денег.

Что будет, если не выделить доли?

В обязательстве о выделении доли по материнскому капиталу присутствует предупреждение: «мне известно, что это является основным условием для направления средств на улучшение жилищных условий, и что неисполнение обещания влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Однако ни одним действующим нормативным актом прямо не предусмотрена ответственность за такое нарушение.

На практике прокуратура делает разовые выборочные проверки получателей МСК (материнского, или семейного капитала), и если обнаруживает такие факты, обращается в суд с защитой прав несовершеннолетних. В 95% процентах случаев выносится решение: обязать родителей определить и выделить доли в жилом помещении, зарегистрировать право собственности в законном порядке. Как правило, это нормальные родители, откладывающие переоформление собственности по разным причинам. Многие из них планируют продажу купленной с помощью МСК квартиры, и не хотят иметь дело с органами опеки. Согласование с ними обязательно, если в числе собственников присутствуют дети.

Другая ситуация, когда в процессе проверки выплывают факты незаконного обналичивания материнского капитала — реально деньги были потрачены на другие цели. Суды рассматривают это как мошенничество по статье 159 Уголовного кодекса. Она предусматривает целых 8 видов наказаний: от 120 тысяч штрафа до 2-х лет лишения свободы. С осужденных по этой статье, прокурор может потребовать взыскать возмещение в размере ущерба, нанесенного Российской Федерации: полной суммы МСК.

Конечно, проверить всех невозможно. Для примера приведем цифры по Самарской области. В течение 2-х лет (2014 – 2015) рассмотрено 51 такое дело, из них в 47 случаях — родителей обязали выделить и зарегистрировать доли. Всего же получили МСК на жилищные цели около 60 тысяч человек.

Другие последствия неисполнения обещания

Можно ли сделать вывод, что выделять доли не обязательно? Возможно, если в семье все нормально. Но в спорной ситуации, от которой никто не застрахован, неизбежно возникают проблемы. Приведем два самых распространенных примера.

1. Развод и раздел имущества

Если срок исполнения обязательства наступил, а доли не выделены, суд вправе самостоятельно определить их размеры для всех членов семьи, включая детей. При этом часть судей учитывает индивидуальный вклад каждого из супругов (если это подтверждается документами), а сумму материнского капитала делит пропорционально между всеми членами семьи.

Однако в половине случаев, имущество делится просто в равных долях. Например, по ¼ каждому из супругов и двоим детям. И доли несовершеннолетних детей отойдут тому родителю, с которым они будут жить. Основание: ст. 245 Гражданского кодекса. Она гласит, что если участники не установили доли по соглашению, и их невозможно определить на основании закона, то они считаются равными. При этом не имеет значения, что маткапиталом была оплачена только часть ипотеки. Если один уз участников раздела не согласится с таким решением, он будет вынужден оспаривать его через суд.

Если это ипотечная квартира, и обременение не снято, то чаще всего выносится решение об отказе в ее разделе и определении долей. Получить разрешение банка на продажу такой жилплощади нереально, так же как, и рассчитывать на разделение остатка долга между созаемщиками. В редких случаях суд все же определяет площадь, приходящуюся на каждого члена семьи. Однако в отсутствие соглашения, как указывалось выше, такой вариант может супругов не устроить.

Материал в тему: Правила раздела материнского (семейного) капитала при расторжении брака.

2. Продажа квартиры

При безопасной продаже квартиры, и покупатель, и риэлторы всегда стараются выяснить, участвовал ли в покупке жилья маткапитал. Если — да, проверяется выделение долей детям. Потому что впоследствии, при предъявлении каких-либо претензий со стороны одного из продавцов, иска заинтересованных лиц, прокурора, а то и самого ребенка, достигшего совершеннолетия — такая сделка может быть признана недействительной. Одно из вытекающих последствий — требование возместить государству полную сумму выплаченного капитала. Поэтому, в большинстве случае, перед совершением сделки, все равно приходится выделить доли и оформить их по закону, иначе покупатель может от нее отказаться.

Часто возникает вопрос: что будет, если родители продадут квартиру, и выделят доли детям в другом жилом помещении? Дело в том, что в первом случае — они обязаны это сделать по закону, а во втором — это их добровольное решение. А потому, при заинтересованности, сделку все равно можно оспорить, и признать недействительной.

Кроме описанных последствий, ожидается волна судебных исков по этому поводу через несколько лет, когда подрастут дети, и смогут самостоятельно требовать своей части недвижимости. Таким образом, можно сделать вывод: надежнее и спокойнее выполнить обязательство, чем впоследствии получить неожиданные проблемы. Тем более что закон не устанавливает обязательного размера долей, предоставляя родителям право решить вопрос по соглашению.